避免民間投資“沒(méi)門”，需放開行業(yè)限制
來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-05-09 09:42:00 在民間投資熱情明顯降低的當(dāng)下，法無(wú)禁止的行業(yè)、領(lǐng)域民間資本都可進(jìn)入，是最關(guān)鍵的破題之方。
據(jù)報(bào)道，今年一季度，民間投資53197億元，同比增速比上年同期回落多達(dá)7.9個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年增速降低了4.4個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下，李克強(qiáng)總理在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資。他還直言，“說(shuō)實(shí)話，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒(méi)門’!不知道‘門’在哪兒!”
激發(fā)民營(yíng)資本活力、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，其實(shí)已不是一個(gè)新問(wèn)題。關(guān)于民間投資遇到的“彈簧門”和“玻璃門”的問(wèn)題，無(wú)論是在學(xué)界商界還是政界，都已經(jīng)討論多年。盡管國(guó)家先后出臺(tái)了很多文件，給予了大量政策紅包，但這些問(wèn)題并未得到根本解決。而今，李克強(qiáng)總理痛批民間投資“沒(méi)門”，又讓該問(wèn)題進(jìn)入公眾視野。
應(yīng)該說(shuō)，一季度民間投資之所以出現(xiàn)大幅下降，與房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱不無(wú)關(guān)系。去年年底至今年一季度，北上廣深等一線城市樓市火熱，呈現(xiàn)了巨大的“賺錢示范”，大量資金涌入樓市，這直接對(duì)民間資本造成了虹吸效應(yīng)。除此之外，商品市場(chǎng)也在近兩個(gè)月來(lái)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，“豬周期”、“蒜你狠”重現(xiàn)市場(chǎng)，這進(jìn)一步分流了市場(chǎng)上的資金來(lái)源，造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步失血。
但無(wú)論是房地產(chǎn)市場(chǎng)還是商品市場(chǎng)炒作的火熱，都只是問(wèn)題的表象。在這些“虛火”之下，掩蓋的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏良好投資渠道的現(xiàn)實(shí)。正是因?yàn)橘Y金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中找不到具備良好投資回報(bào)的渠道，所以才不得已涌入大宗商品和房地產(chǎn)這樣的基礎(chǔ)生活品市場(chǎng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)亮點(diǎn)，一方面源于全球市場(chǎng)普遍處于低谷之中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的出口馬車動(dòng)力不足。但更為重要的是，對(duì)于民間資本來(lái)說(shuō)，“沒(méi)門”的困境正在于，利潤(rùn)豐厚的行業(yè)多半都有壟斷限制的高墻。也正因?yàn)闊o(wú)法解鎖這些限制，出于扶持苦心的政策紅包，很難真正抵達(dá)民間。
如水電能源、公路鐵路、電信運(yùn)營(yíng)等行業(yè)，國(guó)有資本長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，但運(yùn)營(yíng)效率不高，壟斷導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，有效供給不足的同時(shí)還進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)需不足，這反過(guò)來(lái)還使得一些壟斷行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但事實(shí)上，這些行業(yè)往往集中在基礎(chǔ)領(lǐng)域，是市場(chǎng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)前景較好的領(lǐng)域。
反觀在行業(yè)限制較少、民間資本相對(duì)活躍的新經(jīng)濟(jì)實(shí)體領(lǐng)域，由于競(jìng)爭(zhēng)充分，像雙十一等網(wǎng)購(gòu)節(jié)日所激發(fā)的購(gòu)買力，讓全世界都嘆為觀止。而事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新經(jīng)濟(jì)也正在成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要部分，成為拉動(dòng)GDP的重要能量。
因此，對(duì)民營(yíng)資本開放壟斷行業(yè)，加快推進(jìn)這些行業(yè)的國(guó)企改革，讓其像在新經(jīng)濟(jì)實(shí)體領(lǐng)域一樣低門檻進(jìn)入、如魚得水，眼下不僅事關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的前景，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)下一步的行走方向。
“凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)向國(guó)內(nèi)民間資本開放”，這不能成為空話。除了關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其他行業(yè)都有必要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程。這也是民間投資熱情明顯降低的當(dāng)下最關(guān)鍵的破題之方。只有讓所有市場(chǎng)主體在這些方面站在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，民間資本投資才會(huì)有路、民營(yíng)企業(yè)才會(huì)“有門”。
